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百字通知激起旅游业千层浪 业界盼国家旅游局细则

发布时间:2021-02-01 00:00
本文摘要:国家旅游局5月28日宣布,6月1日起暂停关于全面推进旅行社委托代理招揽旅游者业务的通报(旅游监督发行〔2010〕77日),该通报内容严重不足百字,引起了旅游业内的千层浪。什么是77号文?其核心内容是旅行社在其业务经营范围内,委托其他旅行社代理国内旅行、海外旅行(不包括回国台湾地区旅行)和国境旅行者。旅行社也可以委托非旅行社组织或个人代理招揽旅行者。

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国家旅游局5月28日宣布,6月1日起暂停关于全面推进旅行社委托代理招揽旅游者业务的通报(旅游监督发行〔2010〕77日),该通报内容严重不足百字,引起了旅游业内的千层浪。什么是77号文?其核心内容是旅行社在其业务经营范围内,委托其他旅行社代理国内旅行、海外旅行(不包括回国台湾地区旅行)和国境旅行者。旅行社也可以委托非旅行社组织或个人代理招揽旅行者。

其中被市场广泛应用的是海外业务委托的招揽,有海外资格的旅行社可以合法委托各级中小旅行社和机构接受客户,使自己的路线延伸到地市州乃至乡镇的各级中小旅行社和机构有海外委托,也可以合法地在当地积极开展海外业务的游客招揽。争议在哪里-到底暂停了什么?业内人士向记者传达了自己的困惑。暂停实施意味着旅行社不能委托代理人招揽旅行者的业务吗?还是完全废除现在没有实质意义的文件?到底能不能代理,怎么代理都没有进一步说明,举报意义模糊,定义不清楚。★如果不能代理三四线城市受到影响,仅次于媒体报道,该通报涉及国内旅游、边境旅游和海外旅游的委托代理店,但由于海外旅游和边境旅游必须运营资格,对这两个委托代理店有冲击,冲击仅次于三四线城市没有海外旅游资格的中小海外旅游代理店。

与一线和二线城市具有海外旅游经营资格的旅行社相比,许多三线和四线城市的旅行社没有海外旅游经营资格,主要依靠获得海外旅游委托代理的方式销售涉及旅游产品。这个海外旅游委托代理的全面推行政策被取消,这意味着这些位于三线和四线城市,没有海外旅游经营资格的旅行社或机构和个人可能面临无法经营业务的情况。业内人士分析,在这种情况下,具有海外旅游资格的旅游批发商不会失去渠道,没有海外旅游资格的中小旅行社不会失去资格,中小城镇的游客也不会失去应征点。

据浙江台州当地媒体《台州商报》报道,台州当地符合条件的旅行社屈指可数,获得海外旅行项目的旅行社大多是代理。各旅行社的经营者对新的通报有点茫然,也有困惑。网上旅游企业有几个动向。

蚂蚁旅行已经在那个网站上发表了通报,业者拒绝对本店的商品进行自我调查和调整,保证蚂蚁旅行平台的经营不道德符合该通报的拒绝。同时,蚂蚁旅游平台处理招揽的业者和商品。

★与《旅游法》冲突暂停不同?《旅游法》第60条:旅行社委托其他旅行社代理销售价格旅行产品,与旅行者协商价格旅行合同时,应在价格旅行合同中明确记载委托社和代理社的基本信息。这个《举报》是补充《旅游法》还是相互违反?暂停等不等于暂停?业内法律专家分析,根据法律没有明确禁止者不违法的原理,法律允许旅行社委托其他旅行社代理销售产品,而且没有规定不包括海外产品的委托代理。他回答说,旅游法是上位法,国家旅游局某部门的规定不能违反上位法。

他指出,暂停实施77号文可以解读为旅行社可以委托代理招揽旅游者业务。他分析说,国家旅游局意味着完全废除了现在没有实质意义的通报。地方旅游主管部门如何看待这件事?《台州商报》报道台州市旅游局行业管理处处长叶飞说:暂停不等于中止。虽说暂停了出境旅游代理全面推行政策,但从2013年实施的《旅游法》来看,并没有明确禁止旅行社委托代理。

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现在很多媒体和业内人士的意见不同,没有过度理解的指控。国家旅游局要进一步说明行业专家、地方旅游主管部门、旅行社、法律相关人员各有理解。

哪个方向正确?你能代理吗?你怎么代理?暂停77号文的目的是什么?旅游市场应该如何规范?行业期待国家旅游局提前实施的有关细则、完善有关规定,做出详尽的了解。


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